重大事故隱患專項排查整治2023行動（以下簡稱專項行動）開展以來，河南省各地各部門高度重視、迅速行動、精心組織，從黨政組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新工作舉措、企業(yè)主體責(zé)任落實、監(jiān)管部門嚴格執(zhí)法四方面狠下功夫，縱深推進重大事故隱患專項排查整治，在全省形成齊抓共管的安全生產(chǎn)大格局。
黨委政府齊抓共管
“省委省政府、省安委會交辦督辦的重大事故隱患問題，抽查檢查中發(fā)現(xiàn)影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性、根本性重大隱患問題，以及重大隱患問題整改中出現(xiàn)的推諉扯皮、久拖不改等，由省紀委監(jiān)委專項辦掛牌督辦。”8月16日，河南省紀委監(jiān)委安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況專項監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與河南省專項行動工作專班辦公室聯(lián)合印發(fā)協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，明確提出上述要求。
紀委監(jiān)委參與重大隱患掛牌督辦只是河南省委統(tǒng)籌全省上下齊抓共管安全生產(chǎn)工作的舉措之一。專項行動開展之初，河南省委書記樓陽生、省長王凱分別作出安排部署，要求精心組織實施專項行動，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，確保工作“跑在事故前”，堅決守住不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故底線。
針對此次專項行動，河南省安委會成立由相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作專班，組織由副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部任組長、57名業(yè)務(wù)骨干為成員的9個綜合抽查組。各地積極召開黨委常委會、政府常務(wù)會等研究部署，成立由政府或部門負責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)籌指導(dǎo)。主要負責(zé)同志和分管負責(zé)同志多次深入一線調(diào)研指導(dǎo)專項行動，研究解決專項行動中的重點難點問題。
在各級黨委政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門主動擔當，堅決守好安全生產(chǎn)“責(zé)任田”，將“三管三必須”落到實處，合力推動專項行動取得實效。鄭州市充分運用幫扶指導(dǎo)、調(diào)度通報、督辦交辦、警示建議、約談、重點管理等工作機制，壓實各級各部門責(zé)任，有力促進監(jiān)管責(zé)任落實。洛陽市制定重大事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人7項重大事故隱患排查治理責(zé)任、各級政府部門4類追責(zé)情形和縣區(qū)政府3種追責(zé)情形，全面壓實重大事故隱患專項整治責(zé)任。
各地各部門積極發(fā)揮輿論宣傳作用，加大舉報獎勵力度；總結(jié)排查整治工作優(yōu)秀典型做法，推廣典型經(jīng)驗；總結(jié)典型問題，加大違法公開曝光力度。許昌市委市政府劃撥專項宣傳經(jīng)費12萬元，在當?shù)孛襟w開設(shè)專欄，通過“政媒”聯(lián)動，營造全社會關(guān)注安全生產(chǎn)、支持安全生產(chǎn)的良好氛圍。
創(chuàng)新舉措推動落實
此次專項行動中，河南省在全國總體方案基礎(chǔ)上細化實施方案，實行“領(lǐng)導(dǎo)+專家”方式，綜合抽查組每組配備2名專家、2名記者共同開展綜合抽查。在確定專項行動大方向后，河南省各地各部門結(jié)合實際，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域進行重點檢查，積極推出具有針對性的工作舉措。
在創(chuàng)新重大事故隱患檢查方式方法方面，許昌市探索“四位一體”工作模式，實行“黨政督導(dǎo)＋專家檢查＋紀檢監(jiān)察＋媒體監(jiān)督”，聘請專家并邀請紀委監(jiān)委同志、新聞媒體人員參與專項行動，推動解決企業(yè)主體責(zé)任落實問題。信陽市推動異地交叉檢查，堅決杜絕請托說情、破解執(zhí)法難題。
為推動專項行動進一步落實落細，新鄉(xiāng)市創(chuàng)新建立專項行動協(xié)同辦公平臺，實時在線填報排查出的重大事故隱患情況，對排查整治工作進展情況進行周排名、月通報。南陽市向該市分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)提示函，提醒做好分管行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆?，開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，落實“一崗雙責(zé)”。周口市在全省專項行動實施方案基礎(chǔ)上，增加農(nóng)機、涉水兩個重點行業(yè)領(lǐng)域，一體推進安全生產(chǎn)專家咨詢常態(tài)化，提醒、交辦、督辦常態(tài)化，警示教育和應(yīng)急演練常態(tài)化。
各部門積極出實招、出真招。河南省交通運輸廳實施大數(shù)據(jù)分析研判，精準開展專項行動；省民政廳建立全省民政系統(tǒng)“日巡查、周例會、旬調(diào)度、月通報、雙月督導(dǎo)、按季排名、半年小結(jié)、全年總評”安全管理常態(tài)長效工作機制，扎實開展專項行動。
壓緊壓實企業(yè)責(zé)任
企業(yè)是重大事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。河南省積極強化企業(yè)主體責(zé)任落實，一方面壓實企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，一方面要求企業(yè)開展重大隱患自查自改。
根據(jù)《河南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《河南省嚴格落實國有企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定（試行）》等規(guī)定，該省建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、明確組織排查整改進而消除重大事故隱患是企業(yè)主要負責(zé)人的法定義務(wù)。
各地各有關(guān)部門積極督促企業(yè)主要負責(zé)人在全面落實安全生產(chǎn)法定職責(zé)基礎(chǔ)上，牢固樹立安全發(fā)展理念，正確處理企業(yè)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，將安全生產(chǎn)各項措施落實到每一個環(huán)節(jié)、每一處細節(jié)上。
8月18日至19日，鶴壁市應(yīng)急管理局分別在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、寶山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、淇濱區(qū)、鶴山區(qū)、鶴壁經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)組織召開工貿(mào)企業(yè)專項行動警示提醒推進會議，要求工貿(mào)企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員參會。
鶴壁市應(yīng)急管理局強調(diào)，各地各有關(guān)部門要對重點地區(qū)、重點企業(yè)開展幫扶。企業(yè)主要負責(zé)人通過學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，對標對表、自查自改，組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單，實行閉環(huán)管理。對能立即整改的，迅速整改；對需要一定時間整改的或者暫時難以整改的，明確責(zé)任人、措施、資金、期限和緊急預(yù)案。
持續(xù)保持高壓態(tài)勢
河南省各地各部門強化現(xiàn)場檢查執(zhí)法，對排查整治重大事故隱患和打擊各類違法違規(guī)行為，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅持專項行動與嚴執(zhí)法相結(jié)合。
結(jié)合河南省安全生產(chǎn)大培訓(xùn)大練兵活動，負有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門對排查整治走過場、喊口號、假重視，導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，依法對企業(yè)和企業(yè)主要負責(zé)人實行“一案雙罰”。若重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，則依法提請屬地人民政府予以關(guān)閉并落實企業(yè)主要負責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，則依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
各地區(qū)也保持打擊非法違法、治理違規(guī)違章、整治重點問題隱患的高壓態(tài)勢，堅持對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患緊盯不放，督促企業(yè)堅決整改落實到位，嚴禁以罰代管、罰而不管。
同時，根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體上分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例。
截至目前，河南省安委會成立9個綜合抽查組，省級行業(yè)部門成立66個行業(yè)領(lǐng)域督導(dǎo)檢查組，各省轄市成立179個市級督導(dǎo)檢查組，9744名檢查人員共檢查企業(yè)429568家，發(fā)現(xiàn)重大問題隱患3451處，已完成整改3134處。
河南省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長常萬琦說：“要堅持問題導(dǎo)向，堅決杜絕遇到關(guān)鍵問題繞著走、走形式走過場等現(xiàn)象，針對自查抽查發(fā)現(xiàn)的問題，充分運用調(diào)度通報、督辦交辦、警示建議、約談、重點管理等工作機制，壓實整改責(zé)任，全面推動整改落實。”